“成渝地区双城经济圈重庆市四川商会调研座谈会”在市民政局会议室召开

《重庆市推动成渝地区双城经济圈建设工作情况介绍》

重庆市发展和改革委员会推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自研究、亲自部署、亲自推动的重大决策部署。2020年1月3日，习近平总书记发表关于推动成渝地区双城经济圈建设的重要讲话以来，重庆市委、市政府认真贯彻落实中央决策部署，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，努力唱好“双城记”、建好“经济圈”。

10月16日，习近平总书记主持审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）并提出工作要求。市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，深入领会中央战略意图，牢固树立一盘棋思想和一体化发展理念，加强谋划部署、狠抓工作落实，确保了成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。

一、立足自身发展，谋深抓细做实全市各级各单位集中精力做好自己的事情，扎实推进习近平总书记重要讲话各项任务以及贯彻落实《规划纲要》各项工作。

一是坚持高位推动。《规划纲要》正式印发后，市委、市政府在第一时间召开市委常委会会议、市政府常务会传达学习，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。成立了敏尔书记任组长、良智市长任副组长的领导小组，下设7个由分管副市长任组长的专项工作组，统筹推进习近平总书记重要讲话中关于交通基础设施、协同创新能力等7个方面的工作。围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神细化50项具体任务，逐项明确任务牵头的市领导、牵头单位和责任单位。召开市委五届八次全会，审议出台《中共重庆市委关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》。

二是强化规划纲要对接落实。与四川方面共同上报两省市人民政府恳请国务院支持的重大事项，经多方共同争取，绝大多数事项得到采纳。《规划纲要》印发后，市委第一时间部署起草我市贯彻落实的实施意见，并提交市委五届九次全会讨论；第一时间安排部署学习贯彻，全市上下都把学习贯彻《规划纲要》作为当前和今后一个时期的重要政治任务；第一时间对照《规划纲要》原文，分工分解460项具体任务；第一时间将《规划纲要》有关内容全面融入全市“十四五”规划编制中，并在《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》单设“建设有实力有特色的双城经济圈”专章。出台我市双城经济圈建设2021年度工作计划，梳理形成178项重大事项清单。

三是推动“一区两群”协调发展。积极谋划“一区两群”协调发展政策，作为精准推动成渝地区双城经济圈建设战略部署在重庆落地的载体。出台《重庆主城都市区建设行动方案（2020—2022年）》《渝东北三峡库区城镇群建设行动方案（2020—2022年）》《渝东南武陵山区城镇群建设行动方案（2020—2022年）》。

二、强化川渝协同，同心共绘蓝图全市各级各单位强化“一家亲”意识，主动加强与四川方面的对接合作，同心合力办好合作的事情，两地推动成渝地区双城经济圈建设热情前所未有，川渝合作局面盛况空前。

一是建立合作交流机制。共同制定《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》，推动建立党政联席会议、常务副省市长协调会议、联合办公室和专项工作组工作机制，已召开3次党政联席会议、3次常务副省市长协调会议和9次联合办公室主任调度会。创建推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室，分设在两省市发展改革委，负责协调推进日常工作。加强信息沟通交流机制，累计编印两省市的《双城经济圈动态》49期。加强交流互动，共遴选了101名干部互派挂职，签署了双边合作协议252份。

二是合力谋划落实政策。联合制定深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案、2020年重点任务，明确先期启动的重大事项。共同制定贯彻落实《规划纲要》联合实施方案，细化落实目标任务和具体举措。制定重点规划编制工作方案，明确7个配合国家部委编制的规划，13个两省市共同编制的规划或建设方案。制定便捷生活行动方案，提出6个方面16条便民政策举措。

三是协作共建项目及平台。谋划共建合作平台。制定《关于推动与四川毗邻区县加快融合发展的指导意见》，会同四川制定《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，谋划提出万达开川渝统筹发展示范区、川渝高竹新区、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区、明月山绿色发展示范带等首批10个功能平台。建立“3+3”推进工作机制，统筹指导相关区县加快合作平台建设。目前10个平台全部启动方案编制，其中川渝高竹新区和遂潼一体化发展先行区已获两省市政府批复设立。共同实施重大项目。确定2021年川渝合作共建重大项目67个（含2020年未完工的川渝合作共建重大项目），总投资1.57万亿元，年度计划投资1016亿元。截至6月底，2021年川渝合作共建67个重大项目已开工58个，完成年度投资414.64 亿元，占年度计划投资的40.8%，累计完成投资1537.88亿元。研究建立重大项目储备库，初步形成《成渝地区双城经济圈项目三年滚动规划（2020—2022年）》。

四是共推七大战略任务。在交通互联方面。“成渝地区双城经济圈交通一体化发展”交通强国试点获批。国家发展改革委、交通运输部联合印发《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》。成达万高铁开工建设，成渝客专完成提质改造、全程最短用时压缩至62分钟。川渝省际高速公路通道达13条、在建6条。在产业协作方面。两省市汽车、电子信息产业全域配套率超过80%。国家数字经济创新发展试验区加快建设，建成5G网络站点8万余个。国家优质高产高效粮油保障基地等加快建设。开发跨两省市旅游线路70余条。共同设立300亿元成渝地区双城经济圈发展基金。联合选定20个园区为首批产业合作示范园区。在协同创新方面。共建成渝综合性科学中心，研究谋划200个重大支撑项目、15个重大科技基础设施。推动川渝高校共建3个协同创新中心和1个重点实验室，联合实施重点技术研发项目15个。共同设立50亿元（首期10亿元）科创母基金。在优化国土空间布局方面。促进重庆“一区两群”与四川“一干多支”相互融合。在生态共建环境共保方面。协同推进长江干支流森林、草地、湿地生态保护和修复重大工程。成立川渝河长制联合推进办公室，共同整改跨界流域问题。在全国率先建立危险废物跨省市转移“白名单”制度。开展5轮大气联动帮扶。在体制创新方面。出台两省市协同推进“放管服”改革的指导意见，滚动推出双城经济圈“放管服”改革两批210项“川渝通办”事项。统一中欧班列（成渝）运行标准，累计协同开行中欧班列突破1.4万列。在全国建立首个跨行政区域外商投资企业投诉处理协作机制。建立市场准入异地同标等机制，开设“两江天府合作办事窗口”，实现异地申办营业执照。在公共服务共建共享方面。成立26个教育合作联盟，共建4个职业教育集团，两地高校结对推动60余个学科深度合作。推进异地联网医药机构扩面，实现养老保险关系无障碍转移接续、住房公积金跨区域转移接续和互认互贷。重庆中心城区、成都主城公共交通实现“一卡通”和“一码通乘”，开通8条跨省城际公交线路。

下一步，重庆将进一步加强与四川的全方位协同，集中精力办好自己的事情、同心合力办好合作的事情，打造区域协作的高水平样板。要共下双核引领、区域联动“一盘棋”，促进重庆都市圈与成都都市圈相向发展，深化毗邻地区合作，辐射带动全域发展，构建双城经济圈发展新格局。要共抓产业协作“一条链”，聚焦汽车、电子信息等重点产业补链强链，强化重点企业成龙配套，深化重点园区协作互动，构建高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合的现代产业体系。要共建基础设施“一张网”，统筹推进传统和新型基础设施建设，提速建设轨道上的双城经济圈，打造“云”上的双城经济圈，构建互联互通、管理协同、安全高效的基础设施网络。要共筑科技创新“一座城”，丰富“一城多园”模式，合作共建西部科学城，打造具有全国影响力的科技创新中心。要共治生态环境“一江水”，推进生态环境共建共保，共同做好碳达峰、碳中和工作，筑牢长江上游生态屏障，保护好一江碧水、两岸青山。要共推公共服务“一卡通”，全面落实已推出通办事项，抓紧谋划推出新通办事项，在更大范围推进公共服务一体化，不断增强企业和群众的获得感。

到2025年，成渝地区双城经济圈经济实力、发展活力、国际影响力大幅提升，一体化发展水平明显提高，区域特色进一步彰显，支撑全国高质量发展的作用显著增强。到2035年，重庆、成都进入现代化国际都市行列，成渝地区双城经济圈对全国高质量发展的支撑带动能力显著增强，成为具有国际影响力的活跃增长极和强劲动力源。