【战疫课堂】（29）干货!“稳岗返还”社保政策解析课堂的问与答

3月10日下午，商会特邀市人社局四个处室联合为川商会员解析关于社保稳岗返还等政策，课堂上市人社局领导对会员企业的提问进行了详细的回答。为方便大家解读政策并有助于后期相关补贴申请工作，秘书处特将语音答复进行归纳整理，现发给大家学习。

1.关于工信部联企业〔2011〕300号文件中，第（十六）条“其他未列明行业”是指什么？比如非营利性的协会、学校是否可以申报？

答：工信部300号文件一共列明19个行业。最后一个“其他行业”就是前面18个行业都不属于的都未包含的，就属于“其他未列明行业”。按照政策文件非营利性的协会、私立学校等是不行的。因为疫情期间稳岗返还是针对企业，他只要不是属于企业，都不在政策范围之内。

2.企业于2019年度1-12月中途依法参加社会保险并足额缴纳2019年度社会保险费（截止2019年12月31日无欠费）的情况，是否可申报补贴？

答：企业2019年度1至12月中途依法参加社会保险费并足额缴纳2019年社保费，这种情况不可以申报。政策文件是“2019年年度”是全年的概念，比如2019年中途新成立的企业，或者是从其他地方转到重庆来才参保的企业，比如只参保10个月或5个月，没缴满12个月都不能享受该政策。

3.企业2019年度裁员率如何计算？

答：申报时失业保险参保人数30人（含）以下的企业裁员人数不超过本企业2019年底失业保险参保人数的20%，失业保险参保人数30人以上的企业裁员人数不超过本企业2019年底失业保险参保人数的5.5%。

裁员率=上年度裁员人数/（上年度裁员人数+上年末参保人数）。

4.因“劳动合同期满”而终止劳动合同的，是否纳入裁员人数？

答：根据信息系统为依据算作裁员。因为从稳定就业角度来讲，劳动合同期满后依然希望企业尽量吸纳员工就业，稳住这个岗位和人。

5.员工自己辞职的，算不算企业裁员？

答：以金保系统的数据情况作为根据来判定是算作裁员，因为是否员工自己辞职不好认定，所以不以企业自证形式来进行认定。

6.稳岗补贴和稳岗返还的差别是什么？

答：先了解稳岗补贴和稳岗返还的历史渊源和关系。2015年人社部会同财政部等几个国家部委出台用失业保险金支持企业稳定岗位政策，当时该政策补贴项目的名称叫稳岗补贴。在2018年出台国务院39号文件时，因当时美国和我国正进行贸易摩擦，在起草政策文件当中关于如何支持企业稳定岗位这项政策时，最先也是提稳岗补贴。后来召开国务院常务会议时，领导及其他部门和法律方面的专家提出如果在国家政策文件当中出现“补贴”这个字眼会给美国以口实，我们对于企业进行补贴存在不公平竞争的一个原因，所以就不用稳岗补贴改为稳岗返还。返还的费用是从企业征收的失业保险基金当中支出，企业发展遇到困难时，政府从结余的保险基金中拿出一部分钱来支持企业。

稳岗返还从2018年国务院39号文件出台后有两个层面的政策。一是普通企业的稳岗返还，是企业缴纳失业保险金的一半。二是在这个政策当中还明确了困难企业的稳岗返还最后两个标准，一是失业金六个月，二是缴纳社保费六个月的50%。本次疫情困难企业的稳岗返政策把六个月调整为三个月。

7.疫情期间的“稳岗返还”申请后，还能申请每年的稳岗补贴吗？

答：根据政策的一贯标准是不能够重复申请的，只能选其一。

8.如有法人变更、企业更名的情况，应当如何处理？

答：社保登记时项目比较多，只要是有变更的，比如说参保单位名称、地址、联系方式、法定代表人（负责人）、机构类型、统一社会信用代码、主管部门、隶属关系、单位性质、银行账号、参加险种以及法律法规规定的社会保险其他登记事项等发生变化时，应当在登记事项变更之日起30内向社保经办机构申请变更。变更时可以在社会保险网平台以及重庆市社保局网站上下载表格：《重庆市社会保险变更登记表》。填写完毕后交给参保地的社保局，社保局受理后会校验、比对政府信息共享平台上的有关信息。比对上社保局直接确定修改，如果比对不上，就需要单位提供相应的变更登记时相对应的有关材料，比如说法人变更，就需要用法人的身份证。

9.我市正式推出援企稳岗返还政策，预计返还资金16亿元,在2020.6.30日前如果返还资金发放完毕，还可以再申报吗？

答：申报时间不可以超过6月30日。但在这之前进行申报的企业的审核时间可能会有延后，资金支付时间也有可能超过6月30日。

10.网上申报或现场提交资料后，补贴多久能到账？

答：到账时间政策文件中没有明确要求，但我们工作布置中对区县要求是越快越好，当然也要视具体情况而定。比如参保企业提交的资料很规范审批就快，如果企业提供的资料不全情况比较复杂的，社保局就需要花时间核实情况等。参照去年困难企业稳岗返还政策最快十天左右，正常情况在半个月左右。

11.企业返还资金的支出项目是否需要报备给相关部门？何时报备？

答：不需要报备。但这些资金应该用于稳定岗位方面的支出，包括缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训、职工生活补助等项目支出，并接受延伸审计，在审计时企业的账目支出如果不符合规定会要求整改。

12. 疫情期间，政府返还养老保险是几个月？政府稳岗补贴是几个月？标准是怎样的？

答：稳岗补贴就是从社会保险费里返还三个月的50%。

13.延后线下复工的企业员工在家办公是给劳动者发放70%的生活补贴吗？

答：工资方面主要倡导企业与职工协商，如果是发生活费，则按照重庆市最低工资标准的70%发放。重庆市2020年行政区最低工资标准为1800元/月，行政县1700元/月。

14.下次申报新的社保基数最迟是什么时间出来？

答：正常情况每年3月以前要申报上年的工资总收入（含每个人的），待全市社平工资出来后按其60%-300%保底封顶后，作为当年的缴费基数。由于今年受疫情影响可延迟申报，按渝人社办〔2020〕34号文件规定逾期办理缴费不影响参保人员个人权益记录，补办手续应在疫情解除后三个月内完成，也可在社会保险网经办平台上申报。

15.高职扩招100万是2019年到2021年对学校的标准和政策补贴有吗？

答：这是教委开展的工作，人社局没有相关补贴政策。