【法律调解中心】法律讲堂--6月开始，这些新规将影响我们的生活！

电信领域违法行为举报处理迎来新规

《电信领域违法行为举报处理规定》自2023年6月1日起施行，维护电信市场秩序，保护电信用户合法权益。规定明确了电信领域违法行为的举报处理基本要求，细化了受理要求和办理程序，并对分类处理要求和答复、移送等处理要求进行了完善。根据要求，电信主管部门自收到举报之日起60日内，应当根据调查情况作出分类处理。

给个人信息“上好锁”  安全出境更放心

《个人信息出境标准合同办法》自2023年6月1日起施行，保护个人信息权益，规范个人信息出境活动。明确通过订立标准合同的方式开展个人信息出境活动，应当坚持自主缔约与备案管理相结合、保护权益与防范风险相结合，保障个人信息跨境安全、自由流动。个人信息处理者通过订立标准合同的方式向境外提供个人信息应当同时符合下列情形：非关键信息基础设施运营者、处理个人信息不满100万人的、自上年1月1日起累计向境外提供个人信息不满10万人的、自上年1月1日起累计向境外提供敏感个人信息不满1万人的。

公安交管服务群众服务发展10项便利措施

公安部公布了10项公安交管服务群众服务发展便利措施，将于2023年6月1日起实施。10项新措施分为深化简政放权、服务保障群众便利出行、创新“互联网+交管”服务等，涵盖车驾管办牌办证、城市交通秩序、事故和违法处理、驾驶人教育审验和农村交通安全管理等。

加强公路水路关键信息基础设施安全保护

《公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法》（以下简称《管理办法》）自2023年6月1日起施行。公路水路关键信息基础设施(以下简称关基设施)是指在公路水路领域，一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生和公共利益的重要网络设施、信息系统等。《管理办法》主要内容包括：明确关基设施管理体制，建立关基设施认定机制，压实运营者主体责任，加强对关基设施风险隐患的应急处置，强化事前事中事后监管等。

从严惩处性侵害未成年人犯罪

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理强奸、猥亵未成年人刑事案件适用法律若干问题的解释》自2023年6月1日起施行。明确了猥亵致使儿童轻伤、自残的，或者对猥亵过程制作视频，以此胁迫对被害人实施猥亵的，应当加重处罚。

婚姻登记“跨省通办”试点将增至21个省份

据民政部消息，按照国务院授权，自6月1日起，婚姻登记“跨省通办”将扩大到21个省份。实施内地居民结婚登记和离婚登记“跨省通办”的省份包括：北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、陕西、宁夏等21个省(区、市)。

双方均非本地户籍的婚姻登记当事人可以凭一方居住证和双方户口簿、身份证，在居住证发放地婚姻登记机关申请办理婚姻登记，或者自行选择在一方常住户口所在地办理婚姻登记。

规范性侵害未成年人案件办理程序

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》自2023年6月1日起施行。该意见明确性侵害未成年人案件办理程序和方式，明确证据审查判断标准和应把握的原则、细化被害人保护救助要求。要求有案必立，规定公安机关接到未成年人被性侵害的报案、控告、举报，符合刑事立案条件的，立即立案侦查，重大、疑难、复杂案件立案审查期限原则上不超过七日。

为人民法院司法赔偿立案提供制度保障

最高人民法院《关于司法赔偿案件案由的规定》自6月1日起施行。该规定依据国家赔偿法规定设置了三级司法赔偿案件案由，其中一级案由2个、二级案由7个、三级案由20个，并逐个说明案由适用范围。修改后的案由体系更加完整、分类更加准确、适用更加方便，可以为人民法院司法赔偿立案、审判工作精细化发展以及准确统计各类司法赔偿案件提供有效制度保障。

明确网信部门行政执法“一事不二罚”原则

《网信部门行政执法程序规定》自2023年6月1日起施行。定了网信部门行政执法地域管辖、级别管辖、指定管辖、移送管辖等制度，明确了“一事不二罚”原则。规范了网信部门行政执法程序，明确立案、调查取证、审核、决定、送达、执行等多环节的具体程序要求，规定网信部门应当依法以文字、音像等形式进行全过程记录，归档保存；完善回避制度、听证制度和当事人的陈述、申辩制度，切实保障当事人的权利。

进一步厘清信托业务边界

《中国银保监会关于规范信托公司信托业务分类的通知》自2023年6月1日正式实施，进一步厘清信托业务边界和服务内涵。明确信托公司应当以信托目的、信托成立方式、信托财产管理内容为分类维度，将信托业务分为资产服务信托、资产管理信托、公益慈善信托三大类共25个业务品种。

工商业用户，执行新电价政策

国家发改委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》，自2023年6月1日起执行。《通知》明确，工商业用户用电价格由上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加组成。《通知》提出，执行工商业（或大工业、一般工商业）用电价格的用户，用电容量在100千伏安及以下的，执行单一制电价；100千伏安至315千伏安之间的，可选择执行单一制或两部制电价；315千伏安及以上的，执行两部制电价，现执行单一制电价的用户可选择执行单一制电价或两部制电价。《通知》强调，居民生活、农业生产用电继续执行现行电价政策。

货车司机车辆检验检测周期调整、异地可检

交通运输部新修订的《道路运输车辆技术管理规定》自2023年6月1日起施行。《规定》全面落实“三检合一”改革要求，实现检验检测数据和报告联网共享，将货运车辆的检验检测周期和频次统一为10年内每年检测1次、10年后每半年检测1次。实行普货车辆异地检验检测，普货车辆可在全国范围内自主选择机动车检验检测机构。明确道路运输车辆取得网上年度审验凭证的，可免于在道路运输证上标注车辆技术等级。

进一步优化《固定资产投资项目节能审查办法》

国家发改委修订印发《固定资产投资项目节能审查办法》，自2023年6月1日起施行。《办法》将省级节能审查管理权限由5000吨标准煤提高至1万吨标准煤，提升高耗能项目节能审查工作质量和效率。要求节能审查机关制定并公开服务指南，细化审查受理、逾期重新审查等环节规定。将节能审查有关情况作为节能监察和节能目标责任评价考核的重要内容，形成闭环管理。进一步明确未批先建、未按规定进行节能验收、提供虚假信息等违法违规行为的处罚规定。

一次性塑料制品不可滥用

《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》自2023年6月20日起施行。明确了国家依法禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，禁止、限制使用的具体范围、实施时间和地域要求，依据国家相关规定进行规范和调整，商务领域经营者应当遵守国家禁限使用规定，未列入国家禁限使用规定的可以使用。商品零售场所开办单位、电子商务平台(含外卖平台)企业、外卖企业应当通过商务部建立的全国一次性塑料制品使用、回收报告系统，向所在地县级商务主管部门报告一次性塑料制品使用、回收情况。报告每半年一次，上半年报告应于当年7月31日前完成，下半年报告应于次年的1月31日前完成。

北京：建立未成年人保护热线

新修订的《北京市未成年人保护条例》将于2023年6月1日起实施。《条例》规定，北京市依托12345市民服务热线建立未成年人保护热线，设置专席人员，负责受理、转介涉及未成年人合法权益的诉求，收集意见建议，提供未成年人保护方面的咨询、帮助；专席人员应当熟悉未成年人身心特点，定期接受专门培训；未成年人保护热线受理咨询、检举、控告和报告应当纳入北京市接诉即办工作体系。

浙江：多举措做好以制造业为重点利用外资工作

省发展改革委等6部门联合印发《关于浙江省进一步做好以制造业为重点利用外资工作的若干举措》（以下简称若干举措》），将于2023年6月11日起施行。《若干举措》提出加快重大制造业外资项目落地。全省每年引进总投资1亿美元以上制造业外资项目20个以上，全力争取总投资10亿美元以上的标志性制造业外资项目落地。2023年全省出访招商团组不少于200组。支持外资研发中心落户浙江，对符合条件的按其近三年累计研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。

江苏：首部医保领域专项法规施行

江苏省首部医保领域的专项法规《江苏省医疗保障条例》（以下简称《条例》）于2023年6月1日起正式施行。《条例》规定了公民参加基本医疗保险的权利和义务，明确用人单位、职工和居民应当依法缴纳基本医保费。

湖南：门诊看病医保报销起付线降低

湖南省医疗保障局印发《关于调整优化职工基本医疗保险普通门诊统筹政策的通知》。《通知》明确自2023年6月1日起，参保人员在医保定点的一级医疗机构及基层医疗卫生机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，不设起付标准，按70%比例支付；在医保定点的二级医疗机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，每次起付标准50元，多次就诊的起付标准累计不超过200元，按60%比例支付；在医保定点的三级医疗机构就诊，政策范围内门诊医疗费用，每次起付标准100元，多次就诊的起付标准累计不超过300元，按60%比例支付。

山西：简化充(换)电基础设施建设审批手续

《山西省电动汽车充(换)电基础设施建设运营管理办法》（以下简称《管理办法》）自2023年6月1日开始施行。其中，《管理办法》明确，在自有停车库、停车位、各居住区、单位既有停车泊位安装充(换)电基础设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。在既有车位安装充（换）电基础设施，按一般电气设备安装管理，可不办理项目备案。

上海：新建小区停车位都应安装电动汽车充电设施

市交通委等7部门联合印发《上海市居民小区电动汽车充电设施建设管理办法》，聚焦打造“慢充为主、安全智能、经济便捷、开放共享”的居民小区充电网络，从新建小区充电条件预留、小区自建桩、小区公建桩、小区充电桩互联共享等方面规范居民小区电动汽车充电设施建设和管理。《办法》自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日止。办法明确：新建小区所有配建停车位均应按要求落实充电设施安装和使用条件；鼓励业主大会或者业主大会授权的业委会表决同意后，引入充电运营商开展“公建桩”建设；小区充电桩执行居民用电平均电价水平等。

重庆：实行养犬分区管理

《重庆市养犬管理条例》（以下简称《条例》）经重庆市第五届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，于2023年6月1日起施行。全市实行养犬分区管理，区县（自治县）城市建成区为重点管理区，其他区域为一般管理区。除军用犬、警用犬、导盲犬、应急救援犬、海关缉私犬以及动物园、科研机构等单位特定用途犬只按照国家相关规定执行外，养犬市民应当先对犬只进行狂犬病免疫，重点管理区养犬还应当给犬只植入电子标识，再到公安机关登记办理。

广东：规范母婴保健行为

《广东省母婴保健管理条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第二次会议审议通过，于2023年6月1日起施行。条例从婚前孕前医学检查、孕产期保健服务、新生儿保健规程、出生缺陷预防以及重大传染病母婴传播预防、危重孕产妇婴儿救治救助、强化人类辅助生殖技术规制等方面对母婴保健予以规范。

陕西：建立健全湿地保护管理体系，加强湿地资源保护

《陕西省湿地保护条例》（以下简称《条例》）经省十四届人大常委会第二次会议表决通过，于2023年6月1日起施行。《条例》明确，沿黄湿地的保护应当严格执行黄河保护法的有关规定，重点开展小流域水土流失和土壤盐碱化综合治理，加强水污染防治，做好河湖水域岸线保护修复、生态公益林建设等生态保护修复工作，增强湿地生态系统稳定性，处理好湿地保护、农业生产和生态旅游的关系。红碱淖湿地应当按照国家级自然保护区管理要求加强湿地保护修复，开展省际区域协作，实施生态补水，严格控制地下水开采，重点监测地表水、地下水的水质、水位及遗鸥等水鸟种群、栖息环境变化情况，维持湿地生态系统平衡。

河南：营造行政区域内安全网络环境

《河南省网络安全条例》（以下简称《条例》）自2023年6月1日起施行。《条例》是继《湖南省网络安全和信息化条例》之后我国第二部网络安全地方性法规。《条例》分为总则、网络安全建设、网络安全保障、网络安全监管、法律责任和附则，共六章五十三条，将在今后保障网络安全，维护国家安全和社会公共利益，保护公民的网络安全合法权益方面发挥重要作用。

黑龙江：首部农产品气候品质评价促进

黑龙江省第十四届人大常委会第二次会议表决通过《黑龙江省农产品气候品质评价促进条例》（以下简称《条例》），自2023年6月1日起施行。《条例》进一步规范黑龙江农产品气候品质评价技术研发、扶持保障、品牌建设、申报认定、证书和标识管理使用等内容，是全国首部农产品气候品质评价促进方面的省级地方性法规。

海南：进一步维护劳动者合法权益

海南省七届人大常委会审议通过修订后的《海南省劳动保障监察若干规定》（以下简称《规定》），于2023年6月1日起施行。《规定》根据国家有关法律法规政策，借鉴部分先进地区的经验做法，结合海南省实际，通过规范企业用工行为、拓宽文书送达途径、提升监管水平和形成工作合力，全面促进海南省社会和谐稳定发展。